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識(shí)破“默契合作”:串標(biāo)行為的識(shí)別與防范

時(shí)間:2025-06-27 字號(hào)
       在招標(biāo)采購(gòu)過程中,應(yīng)始終堅(jiān)持“公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)信用”的基本原則。然而,“串標(biāo)”作為一種嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的行為,不僅損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的宗旨,也侵害了誠(chéng)實(shí)投標(biāo)人的合法權(quán)益,還對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了不良影響。因此,為營(yíng)造規(guī)范、透明、公平的招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境,必須高度重視對(duì)串標(biāo)行為的識(shí)別與防范。
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       識(shí)別串標(biāo)行為的初步線索
       在評(píng)標(biāo)過程中,若出現(xiàn)以下異常跡象,可能暗示存在串標(biāo)行為:
       信息錯(cuò)誤或前后不一致
       投標(biāo)文件中出現(xiàn)明顯的信息錯(cuò)誤或矛盾,例如:投標(biāo)簽到時(shí)代理人填寫的單位名稱有誤;法定代表人簽名與檔案記錄不符;授權(quán)委托書信息與實(shí)際身份不符等。此類低級(jí)錯(cuò)誤可能是人為代投或串通操作的信號(hào)。
        存在關(guān)聯(lián)企業(yè)或控股關(guān)系
        若某投標(biāo)單位的法定代表人、股東或?qū)嶋H控制人同時(shí)持有另一家投標(biāo)企業(yè)的股份,或兩家單位存在隸屬關(guān)系,可能構(gòu)成潛在的利益輸送鏈條,涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)。
       文檔內(nèi)容高度雷同或細(xì)節(jié)一致
       不同投標(biāo)單位的投標(biāo)文件在格式、字體、段落排版、錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)甚至換行位置等方面高度相似,甚至完全一致,表明這些文件可能出自同一臺(tái)設(shè)備或由同一人編寫,是串通投標(biāo)的重要技術(shù)性線索。
       報(bào)價(jià)呈現(xiàn)異常規(guī)律
       不同投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)呈現(xiàn)出明顯的遞增或遞減趨勢(shì),或者多家單位的總報(bào)價(jià)尾數(shù)相同,形成“報(bào)價(jià)梯隊(duì)”,甚至出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)單價(jià)的小數(shù)點(diǎn)尾數(shù)相同,這種非自然的報(bào)價(jià)分布通常不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真實(shí)情況,極有可能是事先協(xié)商的結(jié)果。
        物理特征高度一致
        投標(biāo)文件使用的紙張顏色、厚度、裁剪方式、裝訂方式等物理特征高度相似,甚至完全一致,超出正常差異范圍,可能暗示多家投標(biāo)人使用了相同的打印、裝訂設(shè)備,存在協(xié)同準(zhǔn)備投標(biāo)文件的可能。
如何筑牢防線,抵御串標(biāo)行為?
        為了有效遏制串標(biāo)行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)環(huán)境,可從以下幾個(gè)方面著手:
        明確采購(gòu)需求,科學(xué)合理定價(jià)
        在招標(biāo)前期,應(yīng)確保采購(gòu)需求描述清晰、完整,避免模糊或傾向性條款。同時(shí),嚴(yán)格審核控制價(jià),科學(xué)設(shè)定預(yù)算范圍和利潤(rùn)空間,既能吸引優(yōu)質(zhì)投標(biāo)人參與,又能降低圍標(biāo)、串標(biāo)的動(dòng)機(jī)。
        嚴(yán)格保密投標(biāo)信息
        在報(bào)名及開標(biāo)前階段,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人信息的保密管理,防止?jié)撛谕稑?biāo)人之間相互識(shí)別或串通。例如,可通過電子化平臺(tái)匿名提交材料,減少人為干預(yù)和信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
       提升評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)能力與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
       加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)與考核,提升其識(shí)別異常投標(biāo)行為的能力,如發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)雷同、文件格式一致、錯(cuò)誤內(nèi)容相同等可疑情況時(shí),能夠及時(shí)提出質(zhì)疑并啟動(dòng)調(diào)查程序。
       健全內(nèi)部管理機(jī)制,強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)
       建立完善的供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系,將串標(biāo)、圍標(biāo)等不誠(chéng)信行為納入“黑名單”管理。對(duì)于經(jīng)查實(shí)存在串標(biāo)行為的企業(yè),應(yīng)依法依規(guī)沒收投標(biāo)保證金,并視情節(jié)嚴(yán)重程度限制其一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格,甚至取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
我公司始終堅(jiān)持誠(chéng)信為本,依法依規(guī)開展招標(biāo)采購(gòu)工作,不斷優(yōu)化制度體系,強(qiáng)化全流程管理,切實(shí)提升招標(biāo)工作的科學(xué)性與透明度,確保每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)公開、公平、公正地進(jìn)行。
       在此,我們也誠(chéng)摯呼吁廣大投標(biāo)單位恪守職業(yè)操守,嚴(yán)守行業(yè)規(guī)范,杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)行為,共同構(gòu)建陽(yáng)光、有序、誠(chéng)信的招投標(biāo)環(huán)境,攜手推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
 
招投標(biāo)管理辦公室
蔣晨龍
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